學(xué)生上下學(xué)的乘車安全一直是家長、學(xué)校和社會關(guān)注的重要話題，近年來由于學(xué)生乘坐校車引發(fā)的事故接二連三地發(fā)生。今年5月28日，湖北麻城發(fā)生幼兒園校車交通事故，載有21名幼兒的校車被撞墜入山崖，造成7名幼兒死亡、14名幼兒受傷的慘劇；湖南省祁陽縣黃家渡村樂佳幼兒園的一輛接送車落入水中，造成6名幼兒和1名司機(jī)死亡。
校車出現(xiàn)的交通問題，凸顯管理部門、學(xué)校在校車管理上的漏洞。針對校車的安全問題，公安部、交通部和全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會共同對GB7258-2004《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)做了第二次修改，對校車的定義、分類、人數(shù)核定和安全保障措施等提出要求。該標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱“新標(biāo)準(zhǔn)”)將于9月1日起在全國范圍內(nèi)強(qiáng)制實(shí)施。
校車事故猛于“虎”.近年來，隨著中小學(xué)、幼兒園校車的增多，由校車引發(fā)的各種事故和帶來的負(fù)面影響不斷見諸報(bào)端，并逐步形成高發(fā)態(tài)勢。據(jù)公安部今年第一季度全國道路交通事故情況的數(shù)據(jù)顯示，因校車事故造成的死亡人數(shù)比去年同期上升8.2%，因此有人貼切地把校車比喻成吃人的“老虎”。
據(jù)了解，目前學(xué)校校車大致分為四種形式：學(xué)校自備車、學(xué)校租用客運(yùn)公司的車、家長自行組合的車、私人或社會車輛和校辦企業(yè)聯(lián)合社會企業(yè)一起運(yùn)營的車。絕大多數(shù)公立學(xué)校的校車主要是采取后三種方式，而大多數(shù)農(nóng)民子弟的學(xué)校則采用社會運(yùn)營的車輛。但無論是私立還是公立學(xué)校，校車的安全問題都令人堪憂。一直以來，國內(nèi)校車大都是利用普通的客車承載兒童，車輛規(guī)格不一且校車的超載問題異常嚴(yán)重。一輛核定19人的客車可以塞進(jìn)五六十個學(xué)生，這樣的例子比比皆是，由此引發(fā)的安全問題層出不窮。
盡管問題不斷，但校車監(jiān)管卻一直無法可依，因此很多沒有營運(yùn)資格的黑車借著充當(dāng)校車的名義取得了合法的身份。在交通部門一直重點(diǎn)管理的四種車中，校車受管理程度排在大貨車和大客車之后，但如果出事社會影響遠(yuǎn)比其他事故大得多。校車安全問題已經(jīng)由交通問題上升到社會問題。家長擔(dān)憂、老師無奈、交警頭痛，校車管理似乎陷入了這樣一個怪圈。9月1日起將要實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)上規(guī)范了校車的名稱和種類，有利于整頓校車市場，吃人的“老虎”也有望被遏制住。
校車標(biāo)準(zhǔn)被重新定義:目前學(xué)校的校車名稱、種類非�；靵y，有的叫校車，有的叫學(xué)生客車，一直沒有明確的劃分標(biāo)準(zhǔn)，各地對校車的要求也不統(tǒng)一。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，校車是指用于運(yùn)送不少于5名幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生及其照管人員上下學(xué)的客車和乘用車；校車按乘坐對象分為幼兒校車、小學(xué)生校車和其他校車；按車輛屬性分為專用校車和非專用校車。
新標(biāo)準(zhǔn)將專用校車與一般校車做了明確區(qū)分：車長小于6米的專用校車的車身應(yīng)為兩廂式車身，且一半以上的發(fā)動機(jī)長度應(yīng)位于車輛前風(fēng)擋玻璃最前點(diǎn)以前。這樣規(guī)定是因?yàn)殚L頭校車將乘客區(qū)域和駕駛區(qū)域分開，可以在事故中發(fā)揮吸能緩沖作用，更好地保護(hù)學(xué)生安全。
針對部分校車超載的現(xiàn)狀，新標(biāo)準(zhǔn)按照學(xué)生的平均身體尺寸制定了相關(guān)條款。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對于幼兒校車座間距不小于420毫米時按每280毫米核定一人，對于小學(xué)生校車座間距不小于500毫米時按每350毫米核定一人。此外，新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制規(guī)定專用校車的每個兒童座位均應(yīng)裝置安全帶，并且不允許核定站立人數(shù)；非專用幼兒校車和非專用小學(xué)生校車運(yùn)送學(xué)生時也不允許核定站立人數(shù)。除此之外，校車的兒童座位應(yīng)縱向布置，即與車輛前進(jìn)的方向相同；校車的兒童座位椅墊面不應(yīng)前傾，靠近通道的兒童座位還應(yīng)在通道一側(cè)設(shè)置平行于椅墊面的座椅扶手。幼兒校車和小學(xué)生校車兒童座位的座間距應(yīng)分別不小于420毫米和500毫米；專用校車應(yīng)噴涂有符合規(guī)定的外觀標(biāo)識，非專用校車運(yùn)送學(xué)生時應(yīng)在前風(fēng)擋玻璃右下角和后風(fēng)擋玻璃適當(dāng)位置各放置一塊可以從車外清楚識別的標(biāo)牌。
新標(biāo)準(zhǔn)還對校車所有車窗玻璃做了規(guī)定，可見光透射比均應(yīng)不小于50%，且不應(yīng)張貼有不透明和帶任何鏡面反光材料之類的色紙或隔熱紙。幼兒校車、小學(xué)生校車的側(cè)窗下邊緣距其下方座椅上表面的高度應(yīng)不小于250毫米，否則應(yīng)加裝防護(hù)裝置。這一規(guī)定主要是為了保障車輛透光率，便于判斷校車內(nèi)外情況，切實(shí)保證學(xué)生的安全。
據(jù)了解，目前北京市中小學(xué)在校生約為120萬人，其中70%以上的學(xué)生上下學(xué)需要家長、保姆接送，校車在北京市供不應(yīng)求。一位即將升入二年級的學(xué)生家長告訴記者，雖然校車管理差，但家長沒有辦法，只能選擇校車接送孩子上下學(xué)。由于目前校車管理無法可循，成立于2005年的陽光彩虹校車運(yùn)營部是北京市第一家由四城區(qū)教育產(chǎn)業(yè)管理部門發(fā)起的試運(yùn)營校車服務(wù)商，至今身份仍無法獲得承認(rèn)。
但有關(guān)方面還是表示，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺為有關(guān)部門對校車的管理提供了技術(shù)層面的支持，校車市場將有可能面臨重新洗牌。以珠海為例，從9月1日起，不符合新標(biāo)準(zhǔn)的校車將不允許上路。據(jù)了解，今年2月至3月份，珠海市交警部門聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)、教育等部門免費(fèi)對全市所有在用校車進(jìn)行了一次安全技術(shù)檢驗(yàn)，共檢驗(yàn)校車751輛，有197輛校車不合格。有一組數(shù)字更加驚人，目前全國20萬所中小學(xué)中，大約有9000多輛不合格的校車。因此這些不合格校車一旦退出市場，校車行業(yè)無異于經(jīng)歷了一次大規(guī)模洗牌。
針對目前校車混亂不堪的現(xiàn)狀，已經(jīng)有企業(yè)著手進(jìn)行專業(yè)校車的研發(fā)。據(jù)客車行業(yè)內(nèi)首家推出校車的宇通公司工作人員介紹，宇通非專用校車幾年前就已經(jīng)開始生產(chǎn)銷售了，新近研發(fā)的宇通第一輛專用校車ZK6799H著重考慮了安全因素。據(jù)宇通技術(shù)人員介紹，該車無論底盤、座椅還是車燈等細(xì)微之處，都盡可能從學(xué)童乘坐的安全性出發(fā)。該車內(nèi)部采用了多項(xiàng)專門針對7～13歲學(xué)童的安全裝置與設(shè)施，并首次配備了車頂白色閃光警示燈。針對不同年齡段兒童，宇通還設(shè)計(jì)了多種型號的座椅供選擇；車門踏步專門根據(jù)學(xué)童身高特點(diǎn)降低，并增添了活動踏步。
對于新出臺的標(biāo)準(zhǔn)，宇通人員表示，新標(biāo)準(zhǔn)明確了校車的定義、座椅布置、車窗、標(biāo)識等，無疑是對當(dāng)前國內(nèi)運(yùn)送中小學(xué)生車輛的一種規(guī)范，從而在一定程度上加強(qiáng)了校車運(yùn)營過程中的安全性。宇通開發(fā)第一輛專用校車時，國家對校車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還沒有出臺，但設(shè)計(jì)思想正是基于車輛的安全性，基本符合新標(biāo)準(zhǔn)。
校車標(biāo)準(zhǔn)仍需完善,新標(biāo)準(zhǔn)的出臺規(guī)范了校車標(biāo)準(zhǔn)，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為還需要做一定程度地改進(jìn)。有專家表示，新標(biāo)準(zhǔn)對于非專用校車，僅僅強(qiáng)制規(guī)定了不允許有站立人數(shù)、座椅排布、人數(shù)核定、標(biāo)示牌、側(cè)窗玻璃和防護(hù)，這些可以在現(xiàn)有客車或乘用車基礎(chǔ)上進(jìn)行部分調(diào)整即可實(shí)現(xiàn)；但是對于反映能力、自我保護(hù)能力較弱的中小學(xué)生而言，仍然存在較多的疏漏，如安全帶、停車信號、緊急出口、防火等都沒有強(qiáng)制要求。
在國外，校車在設(shè)計(jì)上比普通社會車輛更嚴(yán)格。美國聯(lián)邦法律對校車車體結(jié)構(gòu)、防傾覆保護(hù)、剎車裝置等30多個方面做了嚴(yán)格要求；校車必須由專業(yè)廠商制造；外觀統(tǒng)一為醒目的黃顏色，并且全都是四四方方的箱式汽車；校車司機(jī)也都經(jīng)過嚴(yán)格選拔；在公路上，遇到校車，其他車輛必須讓道。
目前國內(nèi)校車費(fèi)用多是由家長承擔(dān)。規(guī)范校車后，大量校車承載能力將下降，很多校車在面臨成本增加的壓力下，將有可能被停運(yùn)，除非把這部分費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到家長或者學(xué)校上。但是無論添加到誰身上，都將加重負(fù)擔(dān)。以北京一所小學(xué)為例，如果不超載，每天早晚各走兩趟，費(fèi)用是每個孩子每學(xué)期150元，學(xué)校每學(xué)期就要倒貼4萬。如果不愿倒貼，那就只能提高孩子乘坐的費(fèi)用，但又會遭到家長的反對。而在美國，學(xué)生是免費(fèi)乘坐校車的。因此，宇通在推出專用校車之時就表示，為了讓更多少年兒童有機(jī)會乘坐安全標(biāo)準(zhǔn)較高的校車出行，宇通將充分考慮各地的經(jīng)濟(jì)承受能力，用適中的價(jià)格推動校車在全國的普及。
由此可見，校車新標(biāo)準(zhǔn)雖然已經(jīng)出臺，但校車走入正軌還尚有時日。除了需要學(xué)校、家長共同配合，政府也應(yīng)投入資金，采購專門的車輛。此外，在校車管理和日常運(yùn)營上，也需要建章立制，同時賦予校車專用的路權(quán)，這樣才能更好地確保校車的安全。來源：中國工業(yè)報(bào)
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