校園安全直接關(guān)系到未成年人的生命安全和健康成長，關(guān)系著千千萬萬家庭的幸福安寧，而在我國的校園安全事故中，交通事故占據(jù)了較大比例。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年交通事故和溺水造成的學生死亡人數(shù)超過了全年學生事故死亡總?cè)藬?shù)的60%，其中交通事故傷亡的數(shù)量更是呈逐年上升趨勢，全國每年有2萬多名中小學生因交通事故傷殘、死亡。
校園安全應(yīng)該從“校車”抓起，讓校車成為學生上下學途中的“移動保險箱”，避免學童上下學途中發(fā)生交通事故，也避免途中其它安全隱患可能對未成年人造成的侵害。
然而，我國目前的校車安全現(xiàn)狀卻不容樂觀�！昂谛＼嚒钡膹V泛存在、管理運營體制的混亂導致校車安全事故頻發(fā)。以廣東省東莞市為例，僅2010年該市就發(fā)生涉及校車的交通事故高達64宗，造成5人死亡，97人受傷。2010年12月27日，湖南衡南縣再出重大校車事故，一輛接送小學生的三輪車在送學生上學途中墜河，車上共有20個孩子，其中14名死亡，6人受傷，給14個家庭的親人們帶去的是終其一生都難以平復的巨大傷痛。該事故不僅在在全社會引起了巨大震動。面對頻頻發(fā)生的悲劇，廣大家長、學校以及社會各界人士在痛心之余，更是強烈呼吁符合安全技術(shù)標準、管理運營規(guī)范的專用校車能盡快投入運行。
記者了解到，在美國等發(fā)達國家，校車在保障校園安全方面起到了不可替代的重要作用。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國校車事故發(fā)生率是所有交通工具中最低的，安全性是轎車的40倍，是其他公路車輛的9倍。美國專用校車不但擁有超高的安全性能，而且立法完善強制乘坐，由政府推動形成了規(guī)范化的校車管理運營模式，政府財政對校車也有著大力支持。這些都成為美國專用校車成功運營的保證，也是美國校車事故率低發(fā)的保障。在立法方面，上世紀60年代中期，美國政府就建立了校車制度，并且以“12年義務(wù)教育法案”和“強制乘坐”作為校車制度執(zhí)行的基礎(chǔ)。在校車管理運營方面，美國校車由國家、州以及當?shù)卣餐芾恚虡I(yè)校車公司與政府簽訂合同負責運營。在校車資金來源方面，美國校車主要通過發(fā)行市政債券籌集資金，同時各級政府財政對校車產(chǎn)業(yè)給予補貼，政府每年為每個學生乘坐校車支付520美元，殘障兒童的費用更高，因此美國擁有一個年產(chǎn)值達122億美元的校車運輸服務(wù)行業(yè)。
與美國相比，在中國，雖然校車已日益受到重視，由國家質(zhì)檢總局和國家標準委聯(lián)合發(fā)布的強制性國家標準《專用小學生校車安全技術(shù)條件》已于2010年7月1日開始實施，為校車提供了統(tǒng)一的標準。但是由于遇到執(zhí)行難問題，現(xiàn)有校車市場仍然魚龍混雜，難見專業(yè)校車身影。大量普通客車、改裝農(nóng)用車等不符合國家校車標準的車輛卻行使著校車職能，甚至部分地區(qū)存在大量使用報廢及翻新車輛充當校車的情況，為學生的生命安全埋下了巨大隱患。此外，我國現(xiàn)有的校車經(jīng)營模式多種并存，目前主要有學校自營、政府購車學校經(jīng)營、無政府補貼的營利性組織經(jīng)營、有各政府補貼的營利型組織經(jīng)營四種，其中學校自營和無政府補貼的營利性組織經(jīng)營占的比例相對較大，但是各地情況也很不均衡。再加上校車運營資金沒有足夠的財政支持，校車管理相關(guān)責任缺少法律依據(jù)等一系列因素，中國的校車發(fā)展相比中國經(jīng)濟的增長速度更為遲緩。
對此，相關(guān)行業(yè)專家解釋說：“美國校車文化更值得我們借鑒的是其制度層面的東西，從立法層面強制乘坐校車，政府大力政策推動和資金支持是美國校車可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要促使中國校車文化健康發(fā)展，政府推動同樣尤為重要。要由政府幾大部委聯(lián)合牽頭，嚴格制定并落實專用校車使用的法律法規(guī)，取締不符合標準的‘黑校車’，規(guī)范專業(yè)校車運營模式，最終形成由財政補貼提供資金支持的采購模式，由此形成專用校車制度�！� |
