2011年12月11日，國務(wù)院法制辦發(fā)布了《校車安全條例草案》，從法律制度上對校車的安全標準、財政支持、運營模式、管理體系、安全保障、責任劃分等做了初步的闡述，這是繼溫家寶十天前表態(tài)后，中央政府再次表明改善學生交通安全的決心。
1)《草案》中規(guī)定了校車使用許可制度4個條件：①屬于學�；蛘咝＼嚪⻊�(wù)提供單位所有；②符合機動車安全技術(shù)國家標準，專用校車符合專用校車國家標準；③裝備統(tǒng)一的校車標志燈和停車指示牌，專用校車噴涂統(tǒng)一的校車外觀標識；④已投保機動車交通事故責任強制保險和乘客責任保險。另外，使用年限超過8年，或者行駛里程超過20萬公里的車輛必須退出校車隊伍。目前有關(guān)部門正在抓緊制定校車安全國家標準，建立健全作為強制性技術(shù)規(guī)范的校車安全標準體系。2)資金規(guī)定由地方和中央財政分擔，校車服務(wù)有稅收優(yōu)惠。3)生產(chǎn)、銷售不符合校車安全標準的校車的，停止生產(chǎn)并罰沒。
此項使用許可制度標志著目前我國數(shù)量占比98%以上的、不符合安全標準的“校車”必須退出運行，符合標準的校車亟待上馬。按照草案精神，各地必須在3年內(nèi)將小學、幼兒園校車更換為專業(yè)校車，購買和使用校車所需資金由中央財政和地方財政分擔。由此可以判斷從現(xiàn)在起的3年內(nèi)各地將出現(xiàn)校車采購高峰。
《草案》也指出：盡量縮短上學距離，就近入學，完善公交系統(tǒng)，減少交通風險是減少校車安全事故的源頭性措施。此條款說明我國專業(yè)校車發(fā)展的重點是為農(nóng)村地區(qū)居住分散的學生提供服務(wù)，城市應(yīng)保障就近入學和以公共交通為主解決學生交通需求。由此專業(yè)校車的需求有所分流，使用校車的學生比例不可能達到西方發(fā)達國家水平，這一點，我們在前期報告里對校車需求的預(yù)測中已有指出。但即使按照10%的乘坐比例，我國專業(yè)校車的需求也有30萬輛，和現(xiàn)在的1萬輛有相當大的缺口，校車保有量的增長空間有充足的保障。
我們曾提出政策將引發(fā)第一期波段性向上行情，待市場逐步打開、業(yè)績真正落實將帶來第二期波段行情。中央經(jīng)濟工作會議確定了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的基調(diào)，校車屬于落實積極財政政策的范疇，我們認為各級地方政府必將在12年落實校車政策，做好校車采購工作，地方性政策和采購信息將陸續(xù)公布，行情以此逐步向第二期過度。
校車作為主題性投資機會，需要把握政策出臺的節(jié)奏，政府資金投入量和市場空間的大小，選擇合適的標的。12月客車銷售尚穩(wěn)健，推薦行業(yè)龍頭宇通客車。但1月的春節(jié)因素將導致12年1月和1季度銷量將大幅下降，可能對股價構(gòu)成壓力。客車行業(yè)的相對弱周期與穩(wěn)定的競爭格局使得其在1季度后顯示相對優(yōu)勢。來源：國泰君安 |
