新春佳節(jié)即將來臨，煙花爆竹的產(chǎn)銷也進(jìn)入了旺季。然而節(jié)日的喜慶還未到來，2016年1月14日上午10點(diǎn)48分左右，河南通許縣長(zhǎng)智鎮(zhèn)就發(fā)生一起煙花爆炸事件。截至2016年1月14日19:00，該事件已致10人死亡，另有7人在醫(yī)院救治，其中5人重傷，2人輕傷。
近幾年，有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)陌踩鹿蕦映霾桓F。按照計(jì)劃，2016年《煙花爆竹運(yùn)輸車》將作為強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)正式出臺(tái)實(shí)施，國(guó)家將以此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范眼下混亂的煙花爆竹運(yùn)輸。然而，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)立項(xiàng)之前遇到障礙，煙花爆竹四大主產(chǎn)區(qū)——湖南省瀏陽市、醴陵市、上栗縣以及萬載縣煙花爆竹商會(huì)聯(lián)名請(qǐng)求撤銷強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)立項(xiàng)。
一個(gè)以安全可靠為目的的強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)在立項(xiàng)中途遭遇當(dāng)?shù)厣虝?huì)的強(qiáng)烈撤銷請(qǐng)求，這在國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定史上還屬首例。業(yè)內(nèi)人士分析，標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)提高了車輛的要求，勢(shì)必對(duì)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸企業(yè)的利益產(chǎn)生沖突，這是當(dāng)?shù)厣虝?huì)要求撤銷煙花爆竹運(yùn)輸車強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)立項(xiàng)的最主要原因。
瀏陽現(xiàn)有的煙花爆竹運(yùn)輸車主要為半掛車和普通廂式車.按理說，這樣一個(gè)有利社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障公共安全的強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)的立項(xiàng)應(yīng)該得到支持，但事與愿違的是，就是這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在立項(xiàng)過程中引起了瀏陽市當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。
煙花爆竹四大主產(chǎn)區(qū)的瀏陽市煙花爆竹總會(huì)、醴陵市煙花鞭炮總商會(huì)、上栗縣花炮商會(huì)、萬載縣煙花爆竹商會(huì)聯(lián)名于2015年1月29日上書，向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)提出請(qǐng)求撤銷《煙花爆竹運(yùn)輸車》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)。在該報(bào)告中他們認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)成為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)別企業(yè)借運(yùn)輸安全之名謀求私利，借強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)進(jìn)行售車活動(dòng)。同時(shí)，他們提出了以下三點(diǎn)反對(duì)理由：
一、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公布的《2014年第一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目》中，《煙花爆竹陸路運(yùn)輸及儲(chǔ)存要求》標(biāo)準(zhǔn)(編號(hào)為20141392-T-607)已經(jīng)由湖南煙花爆竹產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)中心起草并立項(xiàng)，該標(biāo)準(zhǔn)的草案中對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸車有相關(guān)條款，涉及到兩個(gè)技術(shù)委員會(huì)重復(fù)交叉問題，如再將《煙花爆竹運(yùn)輸車》作為項(xiàng)目強(qiáng)制立項(xiàng)，勢(shì)必造成項(xiàng)目的沖突和重疊。
二、2013年3月1日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB10631-2013《煙花爆竹安全與質(zhì)量》頒布實(shí)施，對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品的安全質(zhì)量等方面進(jìn)行了完善和修改，大大地提高了產(chǎn)品的安全性，進(jìn)一步保障了煙花爆竹的運(yùn)輸安全。近年來，隨著相關(guān)部門監(jiān)管力度的加強(qiáng)，以及煙花爆竹行業(yè)自律意識(shí)的提高，加上市場(chǎng)價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)，煙花爆竹行業(yè)已經(jīng)基本上依法依規(guī)地全面使用符合國(guó)家法律法規(guī)的危貨車輛進(jìn)行運(yùn)輸，現(xiàn)有的危貨車輛完全能夠滿足煙花爆竹運(yùn)輸安全的相關(guān)要求。只要依法依規(guī)，煙花爆竹的運(yùn)輸安全能夠做到可防可控。
三、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改事關(guān)重大，應(yīng)該深入調(diào)查研究并召開聽證會(huì)，涉及煙花爆竹行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)征求全國(guó)煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)意見，充分聽取產(chǎn)業(yè)、物流、監(jiān)管部門和主產(chǎn)區(qū)政府等各方意見。如果《煙花爆竹運(yùn)輸車》成為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，勢(shì)必導(dǎo)致全盤否定現(xiàn)有的危貨車輛運(yùn)輸煙花爆竹的合法性，與國(guó)際不能接軌。出口的煙花爆竹都按照強(qiáng)制性煙花爆竹運(yùn)輸車進(jìn)行運(yùn)輸，將嚴(yán)重制約煙花爆竹的出口。該標(biāo)準(zhǔn)如果頒布實(shí)施將會(huì)對(duì)整個(gè)煙花爆竹行業(yè)造成不可估量的損失，必將給煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)瀏陽、醴陵、萬載、上栗等地100余萬花炮人的生產(chǎn)、生活帶來重大影響。
對(duì)于煙花爆竹四大主產(chǎn)區(qū)提出的反對(duì)理由，我們不禁產(chǎn)生了幾點(diǎn)疑問：《煙花爆竹陸路運(yùn)輸及儲(chǔ)存要求》標(biāo)準(zhǔn)究竟對(duì)車輛提出了怎樣的要求，從而與《煙花爆竹運(yùn)輸車》標(biāo)準(zhǔn)重疊沖突？商會(huì)所說的已有的危貨車輛究竟具備哪些技術(shù)要求？出臺(tái)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)后究竟會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼗ㄅ诋a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生多大的影響？
在瀏陽市煙花爆竹總會(huì)大樓里，瀏陽市當(dāng)?shù)刈畲蟮奈锪骷瘓F(tuán)公司鼎順物流總經(jīng)理蔣利仁告訴記者，他從事煙花爆竹運(yùn)輸已經(jīng)有25年，成立具備危貨品運(yùn)輸?shù)奈锪鞴疽灿?2年之久，現(xiàn)在的鼎順物流是專業(yè)的運(yùn)輸煙花爆竹的物流公司。從2000年開始，鼎順物流就開始使用危貨車進(jìn)行煙花爆竹的運(yùn)輸，期間發(fā)生過的煙花爆竹燃爆事故幾乎沒有，偶爾的一兩例自然事故也是車輛的原因所致。該公司擁有500多輛具備危貨運(yùn)輸資質(zhì)的車輛，這些車輛全部印有危貨品運(yùn)輸?shù)臉?biāo)識(shí)，所有駕駛員都經(jīng)過專門的押運(yùn)資質(zhì)培訓(xùn)，熟悉煙花爆竹的裝卸和運(yùn)輸規(guī)范流程，這就是他們所說的符合國(guó)家法律法規(guī)的危貨車輛。
根據(jù)多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，首先蔣仁利認(rèn)為《煙花爆竹運(yùn)輸車》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸?shù)能囕v要求太高太過，因?yàn)闊熁ū駜?nèi)盡管有黑火藥，但是在整車貨物中是處于分散狀態(tài)的，因此即使點(diǎn)燃也不是瞬爆而是逐個(gè)燃燒炸開，其炸開的威力遠(yuǎn)小于集中堆放在一起的同等克數(shù)的原材料黑火藥的威力，因此不能將其列入爆炸品，而應(yīng)該將其劃進(jìn)易燃易爆物品當(dāng)中去。
根據(jù)他們幾十年的運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)輸煙花爆竹成品的車輛僅需要使用廂式車以防水火，車軸要用最好的車軸防止輪胎溫度過高引起自燃，另外，為了防止側(cè)翻或者碰撞產(chǎn)生火花引起爆炸，蔣仁利建議車廂材料使用不易產(chǎn)生火花的鋁合金材質(zhì)，再就是在發(fā)生燃爆的情況下，引導(dǎo)爆炸方向向上即可，即車廂四周和廂底的強(qiáng)度加大，車廂頂部的材料使用炸碎后無傷害力的材質(zhì)。只要運(yùn)輸車輛在這幾點(diǎn)上滿足要求，運(yùn)輸煙花爆竹成品完全沒有問題。但是如果為其設(shè)計(jì)擁有泄爆口、煙霧探測(cè)器等的防爆車則完全沒有必要，既提高了運(yùn)輸成本，又影響了運(yùn)輸效率。因?yàn)楫吘篃熁ū褚卜譃閭�(gè)人產(chǎn)品和專業(yè)產(chǎn)品兩大類。
其次，蔣仁利認(rèn)為，應(yīng)該針對(duì)煙花爆竹原材料如黑火藥、導(dǎo)火索等物品的運(yùn)輸提高技術(shù)要求，制定專門的專用車標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樵牧蠈儆诒ㄆ�，見到一丁點(diǎn)火星就極易爆炸，且其運(yùn)輸噸位一定要遵守爆炸品運(yùn)輸車輛的要求小于10噸。
蔣仁利告訴記者，之所以強(qiáng)烈反對(duì)國(guó)標(biāo)《煙花爆竹運(yùn)輸車》立項(xiàng)的另一個(gè)主要原因是將嚴(yán)重影響整個(gè)瀏陽市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因?yàn)槭褂梅显摌?biāo)準(zhǔn)的車輛運(yùn)輸勢(shì)必將因?yàn)檫\(yùn)輸效率不如以往從而導(dǎo)致運(yùn)價(jià)提升，那么整個(gè)瀏陽市的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)將因此而沒有成本優(yōu)勢(shì)可言，產(chǎn)品沒有競(jìng)爭(zhēng)力，從而導(dǎo)致瀏陽等四大主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)的萎縮。根據(jù)他們估算，不超過10噸的運(yùn)輸煙花爆竹原材料的車輛運(yùn)輸成本將提高5倍，其余運(yùn)輸普通成品的車型成本將提高一倍。
對(duì)于新標(biāo)準(zhǔn)，也不乏支持的力量。作為煙花爆竹運(yùn)輸車的研發(fā)者之一，唐和平于2014年9月正式成立了湖南好望達(dá)安全物流有限公司(以下簡(jiǎn)稱好望達(dá)安全物流)，并花費(fèi)千萬元資金購(gòu)買了53輛煙花爆竹運(yùn)輸車。他是極力推廣煙花爆竹運(yùn)輸車的代表之一，并且他的這一舉動(dòng)得到了瀏陽市政府部門的大力支持。
瀏陽市鞭炮煙花管理局副局長(zhǎng)胡建軍在接受湖南經(jīng)視記者采訪時(shí)說，從瀏陽市政府的角度來考慮，他們非常希望國(guó)家層面上有一個(gè)統(tǒng)一的煙花爆竹運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，其中包括對(duì)運(yùn)輸車輛的標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣全國(guó)的煙花爆竹產(chǎn)品和運(yùn)輸都將處于同一起跑線上，對(duì)整個(gè)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)起到了良好的規(guī)范和促進(jìn)作用。
瀏陽市正在組建一個(gè)煙花爆竹聯(lián)盟，胡建軍表示，瀏陽市政府對(duì)此聯(lián)盟的組建工作非常支持，該聯(lián)盟將吸納瀏陽市百?gòu)?qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)這些企業(yè)的煙花爆竹產(chǎn)品的運(yùn)輸率先實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)輸模式，通過全國(guó)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)GPS全程監(jiān)控。因?yàn)闉g陽作為煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)的中心，適合牽頭組建煙花爆竹的安全物流，也只有瀏陽才有可能組建這樣一個(gè)安全運(yùn)輸平臺(tái)。通過打造國(guó)家級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)全國(guó)運(yùn)輸煙花爆竹的車輛進(jìn)行監(jiān)管。這就是瀏陽市打造煙花爆竹運(yùn)輸“安全艙”的設(shè)想，從源頭上對(duì)煙花運(yùn)輸?shù)娜�、車、貨進(jìn)行有效監(jiān)管。
唐和平介紹，今年好望達(dá)還將購(gòu)買50輛煙花爆竹運(yùn)輸車，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車隊(duì)內(nèi)的煙花爆竹運(yùn)輸車數(shù)量達(dá)到百輛的規(guī)模。因?yàn)樗A(yù)計(jì)，隨著國(guó)家層面上對(duì)危險(xiǎn)貨物越來越嚴(yán)格的監(jiān)管措施，煙花爆竹作為危險(xiǎn)爆炸品將成為嚴(yán)格管理的貨物之一，運(yùn)輸煙花爆竹的車輛也將成為嚴(yán)管對(duì)象，因此，在“安全艙”的設(shè)想之下組建一支專門由煙花爆竹運(yùn)輸車組成的運(yùn)輸車隊(duì)前景可期。
從全國(guó)范圍內(nèi)來看，據(jù)全國(guó)安監(jiān)部門統(tǒng)計(jì)，每年全國(guó)煙花爆竹銷售800億元左右，全國(guó)有3 920家煙花生產(chǎn)企業(yè)，3 200家煙花批發(fā)公司，總計(jì)需要運(yùn)輸車10萬輛左右。據(jù)了解，其中瀏陽市2014年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)約860家，煙花爆竹總產(chǎn)值約220億元人民幣，其運(yùn)輸費(fèi)用約占8%，也就是說每年瀏陽的煙花爆竹的物流費(fèi)用約20億元，約需10萬車次運(yùn)往全國(guó)各地，在旺季時(shí)約需2 200輛車進(jìn)行運(yùn)輸。
如此龐大的數(shù)字，要抓安全談何容易？本著安全運(yùn)輸?shù)乃枷�，打造“安全艙”，減少事故的發(fā)生，突出以人為本，從運(yùn)輸車輛提高要求，也是一種解決辦法的途徑。
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